简要说明：定制模式打破传统的应用开发方式，把应用系统的代码编写过程转化为填写业务规约数据的过程，开发出的应用经过简单测试就可以投入生产。利用本平台可以快速开发各类电子政务应用系统，……

　　本平台针对我国电子政务系统建设的实际情况而开发，其功能特点是：
1）本平台适应电子政务应用需求不断变化的需要。
我国正在进行政府机构行政体制改革，这是一个复杂、艰巨的改革过程。而我们的电子政务建设又不能等到机构改革完成后再进行，而是要边改革边建设，两者相互促进。因此，电子政务的建设过程必须要与政府机构行政体制改革的过程相适应。
行政体制改革必然要对组织结构进行调整，对政府业务流程进行整合，这样的调整和整合过程必然会带来电子政务应用需求不断变化的过程。
需求是业务应用开发的基线，需求的变化会带来系统结构、处理流程和功能的变化。因此，作为电子政务的应用平台，要为用户提供适应组织结构和业务流程不断变化的应用定制功能。
本平台支持各类电子政务业务流程的定制，如：公文管理、报表输出管理、统计决策管理、信息发布、信息服务、计划管理、项目管理、人事管理、财务管理、资产管理、行政管理、后勤管理、安全事务管理、工商、税务、财政、海关、司法等。 
定制模式打破传统的应用开发方式，把应用系统的程序设计过程转化为抽取业务规约数据的过程，把代码编写过程转化为填写业务规约数据的过程，开发出的应用经过简单测试就可以投入生产，大大降低了应用系统的开发难度，缩短了系统的建设周期，从而有效地控制了系统建设的风险。
如表2-3-1所示，我们将不使用本平台和使用本平台的应用开发过程进行比较，不难看出电子政务开发平台为应用开发带来的优势。
表2-3-1 应用开发过程比较
不使用本平台的应用开发过程 
开发过程 所需人员 需求变化对开发过程的影响
1、需求分析 系统分析员 由于组织结构、组织职能和业务流程的改变，要修改应用需求的业务流程和功能
2、软件结构、处理流程和功能设计 系统分析员 根据需求变化调整软件结构、处理流程和功能
3、代码编写 程序员 重新编写代码
4、测试 系统分析员程序员 重新进行功能测试和性能测试
使用本平台的应用开发过程 
开发过程 所需人员 需求变化对开发过程的影响
1、需求分析 系统分析员 由于组织结构、组织职能和业务流程的改变，要修改应用需求的业务流程和功能
2、抽取业务规约数据 系统分析员 修改业务规约数据
3、填写业务规约数据 技术文员 重新填写业务规约数据
4、测试 技术文员 简单的功能测试
本平台解决了应用开发中最令设计和开发人员头痛的问题，既由于需求的变化而导致的系统开发过程的重复。

2）本平台适应电子政务对多类信息复合的集合信息处理的需要。
电子政务应用中有许多业务实现需要完成对多种信息的处理功能，如档案管理系统中需要实现对文字、数据、图形、图象、声音等多种信息组合的电子政务应用。这些信息根据其数据存储管理方式的不同分为两大类：结构化数据，如关系数据库中使用的数据；非结构化数据，如公文、图片、图象、声音等流媒体信息，我们日常使用的超过85%的信息来源于非结构化数据。
本平台提供完整的信息处理功能，使基于该平台开发的电子政务应用系统不仅能够很好的处理各种结构化数据，还能够处理非结构化数据，以及处理复合两种结构的数据。

3）本平台适应电子政务进行资源整合的功能需要。
电子政务建设的关键问题是要进行三个方面的资源整合工作：渠道整合、数据整合和应用整合。
为什麽需要进行这三个方面的资源整合？
因为，目前我国电子政务系统的建设并不是从零开始，而是在政府各个部门原有的、独立的应用系统的基础上进行的，由于当初建设这些系统时缺乏统一的规划和部署，这些系统建设时采用的技术和标准各不相同，形成了一个个孤立的信息孤岛。因此电子政务的建设过程也就是资源整合的过程：
（1）、业务整合
信息孤岛的存在，使服务对象访问政府信息难，因此需要进行跨边界业务整合。
政府各个部门原有系统各有各的服务接口，跨边界应用整合就是要把政府各个部门的系统的对内对外服务接口，整合成一个统一的接口，即提供所谓“一站式服务”，解决跨边界业务问题。
（2）、数据整合
信息孤岛的存在，使各个系统之间的数据交换难，因此需要进行数据整合。
政府各个部门以往建设的应用系统中的数据格式各式各样，不利于各个系统之间进行数据交换，从而影响到各个部门之间的信息共享。
解决这个问题的根本办法是建立一套大家共同遵守的数据格式规范和数据交换规范，并要求所有的电子政务应用系统基于该规范来实现。这种方式将给电子政务系统建设带来很大的工作量，在实践中不具有可操作性。
本平台是采用一种过渡技术，即采用XML技术，用统一格式的数据交换网关来解决不同应用系统之间的数据交换问题。
（3）、应用整合
信息孤岛的存在，使不同系统之间应用功能模块的共享难，因此需要进行应用整合。
一项政府对社会提供的服务可能需要若干个部门协同实现，也就是说被服务对象提出的服务请求，需要访问若干个部门的应用系统才能完成。按照传统的网络访问技术（HTTP）来实现这种访问请求，会遇到如下问题：开发工作量较大，每个涉及到的应用系统都需要做修改；系统运行效率低，客户端需要和每个应用系统之间建立HTTP连接，网络资源消耗大。
本平台是采用Web Service技术，实现了应用之间的跨业务系统的功能调用，解决应用整合问题，即解决了电子政务建设中最难实现的跨边界应用问题。
本平台很好地实现了复杂的资源整合功能。

4）、本平台适应电子政务对决策支持功能的需要。
电子政务业务系统建设的重要内容之一是建立决策支持体系，利用系统所收集的大量数据，为政府部门的决策提供科学的依据。
本平台提供的决策支持服务引擎为开发决策支持系统提供支持。
2.4 性能特点
本平台在性能方面具有以下特点：
1、严格遵循国家有关电子政务建设的指导文件规定进行设计开发
2、全套的代码级安全解决方案
在平台实现代码中嵌入签名/验证、加密/解密功能实现代码，支持代码级功能安全；同时采用代码认证技术，确保代码源的安全性，以及代码防篡改安全性。
3、高稳定性、高可靠性、高可维护性
平台中引擎的全部代码是基于“净室工程”理论，用形式化方法完整实现的，因而该平台具有高稳定性、高可靠性、高可维护性
4、业务定制采用可视化操作模式，易学易用
用户方的技术人员只需要跟着做一个业务的定制就可以掌握业务定制的过程。
5、数据格式符合国家标准的XML规范
对于所有的单证式业务，其业务单证采用符合国家标准的XML规范，平台中使用XML解析器是拥有自主知识产权的软件。
2.5 平台的使用效益
综上所述，平台的强大功能和卓越性能，为用户带来以下好处：
1、平台降低了电子政务应用开发的时间成本
定制模式的开发模式和平台的卓越性能，大大缩短了一个开发周期的时间；
定制模式大大降低了因需求变化而延长的开发时间；
平台与电子政务应用系统的集成性，缩短了开发人员调查了解需求和学习的时间；
2、平台降低了电子政务应用开发的人力资源成本
平台降低了电子政务应用系统的开发难度，从而也降低了对开发人员的要求，节约了人力资源成本。
3、平台有效控制了电子政务应用开发的风险
由于本平台提供了电子政务应用开发所需要的技术体系和应用体系，降低了系统的开发难度，有效控制了电子政务应用开发的风险。
3. 平台的技术支撑
3.1 使用基于Web的工作流技术实现应用业务流程的灵活定制
本平台使用基于Web的工作流技术进行业务流程建模，把业务流程形成计算机可识别的业务流程定义，再由执行引擎按照业务流程规范定义来执行业务流程，使业务应用以自动化的方式执行。
Web 服务业务流程规范为应用集成提供了较为全面的支持，它的主要特征包括：
1、基于协作的流程建模：在基于协作的流程建模过程中，流程被描述为各个参与者协作的集合，各参与者被抽象为角色。
2、工作流：工作流描述从协作模型中产生，定义了参与者如何在流程中一起工作。
3、事务管理：事务是业务流程的关键构造块，全面的业务流程规范必须提供一种方式来指定如何管理事务。
4、异常处理：必须采用合适的恢复行为处理业务流程中出现的异常。
5、服务接口：很多业务流程规范都使用WSDL接口描述来描述暴露给参与者的服务接口，并采用Web 服务技术提供统一的消息传输。
6、消息安全性和可靠性：对于关键业务流程，消息的传输必须安全可靠。
7、审计信息：保留流程的审计信息，保证EAI流程的合法性。
8、协商：协商代表了合作双方或多方的合同及约定，主要应用于企业间的EAI（B2B）流程中。
9、执行：为了充分实现组织内业务流程的自动执行，过程模型必须能够完全描述企业的私有活动和公共活动，并在执行中能够跨越防火墙。

3.2 使用内容管理技术实现完整的信息处理功能
本平台使用内容管理技术实现对电子政务系统中各类信息的管理，并将信息的价值提升到更高的层次。
内容管理所涵盖的信息广泛，可分为营运内容（Operational Content）如合约、发票、书信与采购记录；部门内容（Workgroup Content）如文书处理、电子表格、简报档案与电子邮件；Web内容如HTML与XML等格式的信息；以及多媒体内容（Rich Media Content）如声音、影片、图形等。这些非结构化的信息包含了掌握着企业命脉的关键，隐含着许多提高企业效益的机会。对于企业来说，在企业内部，以及企业与供应商、客户、合作伙伴和雇员电子化共享所有形式的数据资源，已越来越重要。

3.3 使用XML技术解决数据整合问题
本平台使用XML（eXtensible Markup Language-可扩展的标记语言）技术对数据进行统一表示，实现在不同平台/系统之间共享和交换不同数据结构/模式的数据，解决电子政务应用中的数据整合问题。
XML是一种标记语言标准，其目的和作用是提供一种国际统一的规范，进行Intenet上各种信息数据的统一表示和交换。它已经被广泛地运用在电子商务、电子政务、远程教育、电子金融等领域中

3.4 使用WebService解决应用整合问题
本平台使用Web Service技术实现了在不同平台/系统之间在软件应用层进行功能自动整合集成和自动化处理的功能，解决了电子政务应用中的应用整合问题。
Web Service是一种新型的软件应用，其目的和作用是提供一种国际统一的规范和技术，进行Internet上各种软件应用的统一功能描述和功能共享，为功能整合集成和信息交换处理提供实现基础。

3.5 使用数据仓库技术实现决策支持功能
本平台使用数据仓库技术实现电子政务系统中决策支持的功能。
数据仓库技术是构建分析处理环境的一种数据存储和组织技术，它在本质上为在事务处理数据库系统中进行数据分析存在的问题提供了良好的解决方案。这种技术是以分析型操作为主，主要是利用企业数据库中的大量的历史数据资源，面向企业管理人员，为企业的决策提供数据支持。它通过对企业多年积累于数据库中的数据的应用与分析，能够在企业决策支持等方面发挥巨大的作用。
4. 平台总体结构

4.1 总体结构
从图4-1-1中可以看出，《政府资源管理平台BS-GRM》由三个部分组成：
平台控制部分：是整个平台的核心部分，包括信息总线、引擎调度器、引擎管理器、Trust WebService适配器四个部件；
工作协同部分：是平台完成具体业务操作的流控制部分，包括一个工作流管理服务引擎；
实体操作部分：是平台完成具体业务的实体操作部分，包括文档管理服务引擎、数据管理服务引擎、流媒体服务引擎、决策支持服务引擎4个部件。